ref:topbtw-2971.html/ 20 Maggio
I dati sono un ottimo modo per analizzare fenomeni, raccontare storie
e valutare pratiche politiche.
Con i "Numeri alla mano" facciamo proprio questo.
Un comitato poco ascoltato..
È un organo della camera dei deputati composto da 10 membri. Il suo compito è quello di fornire indicazioni
e pareri sulla qualità dei disegni di
legge allo studio delle commissioni.
Definizione
Il comitato per la legislazione è un organo appartenente alla camera dei deputati istituito nel 1997 con
l’introduzione dell’articolo 16-bis nel regolamento di Montecitorio.
È composto da dieci membri scelti dal presidente della camera in modo da rappresentare in uguale misura maggioranza
e opposizione.
Tale organo è presieduto a turno da ognuno dei suoi membri.
Vedi la composizione del comitato per la legislazione.
Il comitato è chiamato ad esprimere un parere su ogni decreto legge presentato dal governo al parlamento per la conversione.
Inoltre le commissioni lo devono interpellare su tutti i disegni di legge (ddl) contenenti norme di
delegazione legislativa o di delegificazione, cioè la pratica di riformare con fonti secondarie del diritto
(come i regolamenti) materie non coperte da riserva assoluta di legge.
Vedi anche Cosa sono legge delega e decreto legislativo.
Altri disegni di legge, inclusi quelli presentati dal governo, possono essere sottoposti all’esame
del comitato se ne viene fatta richiesta da almeno un quinto dei componenti la commissione competente per materia.
Il comitato per la legislazione valuta la qualità dei ddl e l’efficacia nel riordinare il quadro normativo.
Le valutazioni espresse dal comitato riguardano la qualità complessiva dei progetti di legge.
Analizzando più nello specifico la struttura dei pareri emanati infatti possiamo osservare come essi
possano contenere osservazioni, condizioni e raccomandazioni.
Le prime due fanno riferimento all’efficacia del testo per la semplificazione e il riordino della legislazione vigente,
la chiarezza delle formule utilizzate, l’omogeneità e i limiti di contenuto (quest’ultima voce solo per i decreti legge).
Le raccomandazioni invece fanno riferimento al corretto utilizzo degli strumenti legislativi.
Dati
Grazie alle relazioni pubblicate al termine di ogni turno di presidenza, possiamo farci un’idea piuttosto precisa
sul lavoro del comitato.
Nell’attuale legislatura ad esempio quest’organo si è riunito 60 volte ed
ha espresso complessivamente 84 pareri (i dati riguardano l’attività svolta dal 5 luglio 2018 al 7 gennaio 2021).
Allargando lo sguardo alle legislature precedenti invece possiamo osservare come tra il 2008 e il 2013 il comitato
si sia riunito 149 volte esprimendo complessivamente 184 pareri.
Nella XVII legislatura (2013 – 2018) invece le sedute sono state 137 e i pareri espressi 175.
Nella XVII legislatura il comitato per la legislazione ha emesso 175 pareri
La maggior parte degli interventi svolti dal comitato rientrano nella categoria dei pareri obbligatori
espressi nell'ambito dei ddl di conversione dei decreti legge.
Questi infatti rappresentano il 62% dei pareri espressi nel corso della XVI legislatura e il 56% nella XVII.
Un dato peraltro che tra il 2018 e il 2021 arriva al 72%.
Il secondo tipo di parere più richiesto è invece quello relativo alle norme di delegazione legislativa
o di delegificazione.
Questa fattispecie ha riguardato il 28% dei pareri espressi nel corso della XVI legislatura,
il 36% nella XVII e il 27% di quelli espressi nell’attuale.
I pareri del comitato si sono concentrati sulle leggi di conversione
Per quanto riguarda infine il tasso di recepimento dei rilievi avanzati dal comitato
possiamo notare come questo sia relativamente basso.
Anche se si evidenzia un significativo miglioramento per quanto riguarda il recepimento delle condizioni
che nella XVIII legislatura è arrivato al 47%.
Relativamente al recepimento delle osservazioni invece il dato attuale (23%) risulta essere
in flessione rispetto al passato.
Dobbiamo comunque ricordare che si tratta di dati parziali.
Solo al termine della legislatura sarà possibile un confronto più accurato.
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20 Maggio 2021 -ROMA - - OPENPOLIS -
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