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Lo spoils system è un istituto giuridico mutuato dall’ordinamento anglosassone.
Si tratta in sostanza di un modello fiduciario di selezione dei dirigenti pubblici da parte del vertice politico.
A questo modello si contrappone invece il merit system, ovvero un modello neutrale in cui i dirigenti sono selezionati
tramite concorso pubblico.
Spoils system e dirigenza pubblica.
In linea generale nell’ordinamento italiano vige il modello neutrale, in ossequio agli articoli 97 e 98 della costituzione.
Art. 97 c. 2 – I pubblici uffici sono organizzati secondo disposizioni di legge, in modo che siano assicurati il buon andamento
e l’imparzialità dell’amministrazione.
Art. 98 c.1 – I pubblici impiegati sono al servizio esclusivo della Nazione.
– Costituzione italiana, articoli 97 e 98
Proprio per questa ragione negli scorsi anni la corte costituzionale ha censurato alcune leggi nazionali
e regionali che istituivano il meccanismo dello spoils system mantenendolo invece intatto solo per i ruoli effettivamente
apicali della pubblica amministrazione.
Per quanto riguarda la presidenza del consiglio ad esempio la legge 400/1988 (articolo 18) stabilisce che gli
incarichi di segretario generale, dei suoi vice nonché dei capi dei dipartimenti e degli uffici autonomi
cessino alla data di giuramento del nuovo governo.
Un termine di 90 giorni è invece previsto per i dirigenti di vertice dei ministeri.
Si tratta dei segretari generali, nei ministeri che prevedono questa figura, o dei capi dipartimento,
quando il dicastero è strutturato di conseguenza (articolo 19 commi 8 e 3 del D.lgs 165/2001).
Trascorso questo periodo senza che l’incarico gli sia stato rinnovato, questo cessa automaticamente.
Parere del consiglio di stato
Nei ministeri in cui le direzioni generali sono strutture di primo livello è prevista la figura del segretario generale.
Negli altri le strutture di primo livello sono invece i dipartimenti.
34 i dirigenti di vertice della presidenza del consiglio nei confronti di cui si applicano le norme relative allo spoils system.
6 i segretari generali dei ministeri nei confronti dei quali si applicano le norme relative allo spoils system.
21 i capi dipartimento dei ministeri nei confronti dei quali si applicano le norme relative allo spoils system.
( Redazione -. Openpolis )
Link
https://www.openpolis.it/parole/che-cose-e-come-funziona-lo-spoils-system/
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